조작 간첩 사건에 이름이 올라 오래 수배됐다면 국가배상을 받을 수 있나요?
조작된 간첩 사건에서 수사기관의 수사발표·보도자료 배포, 지명수배, 불법구금이 이어졌다면 법원은 이를 따로 떼지 않고 하나의 수사절차로 전체를 보아 위법성을 판단합니다. 헌법재판소 결정에 따라 중대한 인권침해사건·조작의혹사건의 국가배상청구권에는 민법의 장기소멸시효가 적용되지 않고, 그중 일부 행위만 떼어 시효가 지났다고 볼 수도 없습니다. 오래전 일이라도 관련 재심 판결과 수사 기록부터 모아 보세요.
- 글
- 리걸콤파스 편집 · AI 작성, 조문 번호·숫자는 법제처 원문과 대조
- 근거
- 판례 1건(2023. 3. 9. 선고) · 현행 조문 3개(국가배상법 시행 2025. 1. 7. · 국가재정법 시행 2026. 9. 11. · 민법 시행 2026. 3. 17.)
- 확인
- · 출처 법제처 국가법령정보센터
실제 있었던 일
판결이 밝힌 사실수사기관이 간첩 사건을 발표하면서 일본에 살던 한 사람을 대남공작 조직원으로 지목했고, 그는 지명수배 때문에 10여 년간 귀국하지 못했습니다. 귀국하자 공항에서 연행돼 불법구금 상태로 조사받으며 자백하고 반성문을 낸 뒤 기소유예 처분을 받았습니다. 핵심 관련자가 재심에서 무죄를 받자 국가배상을 청구했는데, 원심은 지명수배는 위법하지 않고 불법구금 부분은 시효가 지났다고 보았습니다. 대법원은 이를 모두 하나의 조작의혹사건으로 보아야 한다며 원심판결 일부를 파기하고 사건을 돌려보냈습니다.
대법원 2023. 3. 9. 선고 2021다202903 판결 · 판례 보기
지금 해야 할 것
아래 판례·조문 근거청구를 생각할 때
- 관련자의 재심 무죄 판결문, 당시 수사발표·보도 내용, 지명수배와 조사 경위를 보여 줄 자료를 모으세요.
- 내가 겪은 일(수배 때문에 귀국하지 못한 기간, 조사 과정)을 시간 순서대로 정리해 두세요.
청구 내용을 정할 때
- 수사발표, 지명수배, 불법구금을 따로따로가 아니라 하나로 이어진 수사절차로 묶어 위법하다고 주장할 수 있는지 살펴보세요.
- 그 사건이 중대한 인권침해사건·조작의혹사건에 해당하는지 확인하세요. 장기소멸시효가 적용되는지가 여기서 갈립니다.
시효 주장을 받으면
- 국가가 일부 행위만 떼어 시효가 지났다고 다투면, 판례가 전체를 하나의 사건으로 보았다는 점을 짚으세요.
- 국가에 대한 금전 청구에도 다른 시효 규정이 있으니 언제 청구하는지가 중요합니다. 늦어지기 전에 변호사와 상담해 보세요.
흔한 실수
판례·조문 근거지명수배는 내부 절차라 배상과 상관없다고 봄
대법원은 수사발표로 지명수배가 충분히 예상됐고, 수배 때문에 오랫동안 입국하지 못했으며, 수배가 불법구금을 쉽게 했다는 사정 등을 들어 지명수배까지 전체적으로 위법하다고 볼 수 있다고 했습니다.
행위마다 따로 시효를 따짐
대법원은 수사발표·보도자료 배포, 지명수배, 불법구금이 모두 조작의혹사건을 이루는 일부분이므로, 불법구금만 떼어 따로 시효가 완성됐다고 본 것은 잘못이라고 했습니다.
오래된 일이라 위자료가 적을 것이라 단정함
불법행위 때와 변론종결 때 사이에 세월이 오래 지나 통화가치 등이 크게 바뀌었다면, 지연손해금은 변론종결일부터 붙고 그 대신 배상이 늦어진 사정을 위자료 원금에 적절히 참작할 필요가 있습니다.
판례가 말하는 것
출처 법제처 국가법령정보센터대법원 2023. 3. 9. 선고 2021다202903 판결판례 보기법제처 원문 ↗
손해배상(기)
수사기관은 관련자들을 불법구금하고 가혹행위로 받아낸 자백을 바탕으로 간첩 사건을 발표하면서 일본에 살던 한 사람을 대남공작 조직원으로 지목했고, 그는 지명수배 때문에 10여 년간 귀국하지 못하다가 귀국하자 공항에서 연행돼 불법구금 상태로 조사받았습니다. 뒤에 핵심 관련자가 재심에서 무죄를 받자 국가배상을 청구했습니다. 대법원은 수사발표·보도자료 배포, 지명수배, 불법구금을 전체적으로 보아 모두 위법하다고 평가할 수 있고, 이들 모두 조작의혹사건의 일부라 장기소멸시효가 적용되지 않는다고 보았습니다. 그래서 원심판결 중 일부 원고들의 패소 부분 일부를 파기하고 사건을 돌려보냈습니다.
그래서국가의 위법한 수사가 여러 단계로 이어졌다면, 한 단계씩 떼지 말고 전체를 하나로 묶어 배상과 시효를 따져 보세요.
관련 조문
법제처 · 현행 조문국가배상법 제2조(배상책임) ↗시행 2025. 1. 7.
제2조(배상책임) ① 국가나 지방자치단체는 공무원 또는 공무를 위탁받은 사인(이하 "공무원"이라 한다)이 직무를 집행하면서 고의 또는 과실로 법령을 위반하여 타인에게 손해를 입히거나, 「자동차손해배상 보장법」에 따라 손해배상의 책임이 있을 때에는 이 법에 따라 그 손해를 배상하여야 한다. 다만, 군인ㆍ군무원ㆍ경찰공무원 또는 예비군대원이 전투ㆍ훈련 등 직무 집행과 관련하여 전사(戰死)ㆍ순직(殉職)하거나 공상(公傷)을 입은 경우에 본인이나 그 유족이 다른 법령에 따라 재해보상금ㆍ유족연금ㆍ상이연금 등의 보상을 지급받을 수 있을 때에는 이 법 및 「민법」에 따른 손해배상을 청구할 수 없다. ② 제1항 본문의 경우에 공무원에게 고의 또는 중대한 과실이 있으면 국가나 지방자치단체는 그 공무원에게 구상(求償)할 수 있다. ③ 제1항 단서에도 불구하고 전사하거나 순직한 군인ㆍ군무원ㆍ경찰공무원 또는 예비군대원의 유족은 자신의 정신적 고통에 대한 위자료를 청구할 수 있다.
공무원이 직무를 집행하면서 고의 또는 과실로 법령을 위반해 다른 사람에게 손해를 입히면 국가나 지방자치단체가 그 손해를 배상해야 합니다.
국가재정법 제96조(금전채권ㆍ채무의 소멸시효) ↗시행 2026. 9. 11.
제96조(금전채권ㆍ채무의 소멸시효) ①금전의 급부를 목적으로 하는 국가의 권리로서 시효에 관하여 다른 법률에 규정이 없는 것은 5년 동안 행사하지 아니하면 시효로 인하여 소멸한다. ②국가에 대한 권리로서 금전의 급부를 목적으로 하는 것도 또한 제1항과 같다. ③금전의 급부를 목적으로 하는 국가의 권리의 경우 소멸시효의 중단ㆍ정지 그 밖의 사항에 관하여 다른 법률의 규정이 없는 때에는 「민법」의 규정을 적용한다. 국가에 대한 권리로서 금전의 급부를 목적으로 하는 것도 또한 같다. ④법령의 규정에 따라 국가가 행하는 납입의 고지는 시효중단의 효력이 있다.
국가에 대한 금전 청구권은 시효에 관해 다른 법률에 규정이 없으면 5년 동안 행사하지 않으면 시효로 소멸합니다. 시효의 중단·정지 등은 다른 법률 규정이 없으면 민법을 따릅니다.
민법 제751조(재산 이외의 손해의 배상) ↗시행 2026. 3. 17.
제751조(재산 이외의 손해의 배상) ①타인의 신체, 자유 또는 명예를 해하거나 기타 정신상고통을 가한 자는 재산 이외의 손해에 대하여도 배상할 책임이 있다. ②법원은 전항의 손해배상을 정기금채무로 지급할 것을 명할 수 있고 그 이행을 확보하기 위하여 상당한 담보의 제공을 명할 수 있다.
다른 사람의 신체·자유·명예를 해치거나 정신적 고통을 준 사람은 재산 말고 그 정신적 손해(위자료)도 배상할 책임이 있습니다.
자주 묻는 질문
수십 년 전 일인데 시효가 지나지 않았나요?
헌법재판소는 민간인 집단 희생사건, 중대한 인권침해사건·조작의혹사건에 민법의 장기소멸시효를 적용하는 부분이 헌법에 위반된다고 결정했고, 대법원은 이런 사건의 국가배상청구권에는 장기소멸시효가 적용되지 않는다고 했습니다. 다만 다른 시효 문제는 따로 따져 보아야 합니다.
직접 기소되지 않고 수배만 됐는데도 배상을 받을 수 있나요?
이 판결에서 대법원은 기소유예를 받은 사람에 대해서도 수사발표, 지명수배, 불법구금을 전체적으로 보아 위법하다고 평가할 수 있다고 했습니다. 배상 범위는 다시 심리하는 법원이 정합니다.
지연이자는 언제부터 붙나요?
원칙은 불법행위 때부터지만, 세월이 오래 지나 통화가치 등이 크게 달라졌다면 예외적으로 사실심 변론종결일부터 붙습니다. 이때는 배상이 늦어진 사정을 위자료 원금에 적절히 참작합니다.
내 지역 변호사
광고지역을 고르면 그 지역에서 리걸스튜디오를 쓰는 변호사를 이 자리에 보여 드립니다.
· 위치는 이 브라우저 안에서 시·도로만 바꾸고, 좌표는 보내지 않습니다.
이 칸은 리걸스튜디오(변호사 콘텐츠 제작 서비스)를 이용하는 변호사가 직접 등록한 정보입니다. 리걸콤파스는 사건을 소개·중개하지 않고 상담료·수수료를 받지 않으며, 순서는 비용·클릭·문의 수와 관계없이 분야가 맞는 변호사를 먼저 두고 그 안에서 날마다 바뀝니다. 상담은 각 사무소에 직접 문의하세요.