행정처분에 불복하고 싶을 때 어떻게 해야 하나요?
행정처분에 불복하려면 기간부터 확인하세요. 행정심판이든 취소소송이든 처분이 있음을 안 날부터 90일이 기준이고, 심판을 거쳤다면 재결서를 송달받은 날부터 90일 안에 소송을 내야 합니다. 다른 법률이 행정심판을 먼저 거치게 하지 않았다면 바로 소송해도 됩니다.
처분이 곧 집행될 상황이면 집행정지를 따로 신청할 수 있는지 살펴보세요.
- 글
- 리걸콤파스 편집 · AI 작성, 조문 번호·숫자는 법제처 원문과 대조
- 근거
- 판례 5건(2001. 5. 8. ~ 2023. 7. 27. 선고)
- 확인
- · 출처 법제처 국가법령정보센터
실제 있었던 일
판결이 밝힌 사실한 사람이 공무원연금공단으로부터 장해등급 결정을 받았는데, 공단은 결정 내용을 홈페이지에 게시했을 뿐 처분서를 송달했다는 증명은 없었습니다. 그는 홈페이지에서 결정을 확인한 날을 처분이 있음을 안 날로 적어 행정심판을 청구했고, 뒤에 공무원연금급여 재심위원회에 심사를 청구했지만 그날부터 90일이 지났다며 각하됐습니다. 제1심과 원심도 소송이 부적법하다고 보았습니다. 대법원은 홈페이지 게시만으로는 송달로 볼 수 없어 처분의 효력이 생기지 않았고 기간도 진행하지 않았다며, 사건을 다시 심리하도록 돌려보냈습니다.
대법원 2019. 8. 9. 선고 2019두38656 판결 · 판례 보기
지금 해야 할 것
아래 판례·조문 근거처분서를 받으면 바로
- 처분서를 받은 날짜와 방법을 기록하고 봉투와 문서를 보관하세요. 기간은 유효한 처분이 있음을 안 날, 처분의 효력이 생긴 날을 기준으로 셉니다.
- 처분서에 적힌 불복 방법과 기간 안내를 확인하세요. 다만 행정심판 기간을 길게 잘못 안내받았더라도 행정소송 기간까지 늘어나지는 않는다고 본 대법원 판례가 있습니다.
이의신청을 고민할 때
- 공공기관의 정보 비공개 결정처럼 법에 이의신청 절차가 있는 처분이라면, 이의신청 결과를 통지받은 날부터 소송 기간을 센다고 본 대법원 판례가 있습니다.
- 다른 처분의 이의신청은 근거가 되는 법에 따라 달라질 수 있습니다. 기간이 늘어난다고 믿기보다 처분을 안 날부터 90일을 기준으로 먼저 준비하세요.
행정심판을 택하면
- 처분이 있음을 알게 된 날부터 90일 안에 청구하세요.
- 기간을 넘겨 청구하면 각하되고, 그 재결서를 받은 날부터 90일 안에 소송을 내도 늦은 것으로 본 판례가 있습니다.
- 재결을 받은 뒤 소송을 하려면 재결서를 송달받은 날부터 90일 안에 내야 합니다.
바로 소송을 택하면
- 취소소송은 처분이 있음을 안 날부터 90일 안에 내야 합니다. 이 기간은 불변기간이라, 당사자가 책임질 수 없는 사유가 없다면 넘긴 뒤에는 다투기 어렵습니다.
- 다른 법률에 행정심판을 먼저 거치도록 정해진 처분인지 확인하세요. 그런 규정이 없다면 행정심판을 거치지 않고 바로 소송할 수 있습니다.
처분 집행을 막아야 하면
- 곧 집행될 처분이라면 집행정지를 신청할 수 있는지 살펴보세요. 취소소송이 제기된 경우 회복하기 어려운 손해를 막을 긴급한 필요가 있으면 법원이 처분의 효력을 정지할 수 있습니다.
- 손해의 성질과 정도, 원상회복의 어려움, 본안 승소 가능성 등을 종합해 판단하니, 손해를 보여 줄 자료를 준비하세요.
- 기간 계산과 절차 선택이 헷갈린다면 처분서를 받은 즉시 변호사와 상담하세요.
흔한 실수
판례·조문 근거행정심판 기간을 넘겨 청구하기
처분을 안 날부터 90일을 넘겨 청구한 행정심판은 부적법해 각하되고, 그 재결서를 받은 날부터 다시 90일 안에 소송을 내도 제소기간을 지킨 것으로 보지 않는다고 대법원은 판단했습니다.
잘못된 기간 안내만 믿기
행정청이 행정심판 청구기간을 실제보다 길게 알렸다면 그 기간 안에 낸 행정심판은 적법한 것으로 봅니다. 그러나 이 보호는 행정소송에는 당연히 적용되지 않는다고 대법원은 보았습니다.
집행정지 없이 소송만 내고 기다리기
처분 때문에 곧 회복하기 어려운 손해가 생길 상황이라면 소송과 함께 집행정지를 신청해 법원의 판단을 받는 방법을 살펴야 합니다. 손해가 금전으로 보상하기 어려운지 구체적으로 보여 줄 자료가 필요합니다.
이의신청 결과만 기다리기
이의신청을 해도 기간이 늘어난다고 단정할 수 없습니다. 정보공개 사건처럼 결과 통지일부터 세는 경우도 있지만, 처분마다 근거 법이 다르니 처분을 안 날부터 90일을 기준으로 먼저 준비하세요.
판례가 말하는 것
출처 법제처 국가법령정보센터대법원 2019. 8. 9. 선고 2019두38656 판결판례 보기법제처 원문 ↗
장해등급결정처분취소(취소소송 제소기간의 기산점인 '처분 등이 있음을 안 날'과 '처분 등이 있은 날'의 의미가 문제된 사건)
공무원연금공단이 장해등급을 결정해 홈페이지에 게시했을 뿐 처분서를 송달했다는 증명은 없었고, 당사자는 홈페이지에서 내용을 확인한 뒤 한참 지나 심사청구와 소송을 한 사건입니다. 대법원은 상대방이 있는 처분은 고지돼야 효력이 생기고, 고지 없이 다른 경로로 내용을 알았더라도 효력이 생기지 않는다고 보았습니다. 홈페이지 게시만으로는 송달이 아니어서 기간이 진행하지 않았다고 보고 원심을 파기했습니다.
그래서처분서를 정식으로 받지 못했다면 언제 어떤 방법으로 알게 됐는지 기록하고, 기간 계산을 전문가와 확인하세요.
대법원 2011. 11. 24. 선고 2011두18786 판결판례 보기법제처 원문 ↗
과징금부과처분취소
과징금 처분서를 동료가 받은 뒤, 당사자가 그때부터 90일을 넘겨 행정심판을 청구했다가 기간 경과로 각하되고, 재결서를 받은 날부터 90일 안에 취소소송을 낸 사건입니다. 대법원은 곧바로 소송하려면 처분을 안 날부터 90일 안에, 행정심판을 택하면 그 기간 안에 심판을 청구하고 재결서를 받은 날부터 90일 안에 소송해야 한다고 보았습니다. 기간을 넘긴 부적법한 심판을 거쳤다고 제소기간이 다시 생기지 않는다며 소송을 각하한 원심을 유지했습니다.
그래서행정심판을 택하더라도 처분을 안 날부터 90일 안에 청구해야 뒤이은 소송 길도 열려 있다는 점을 기억하세요.
대법원 2001. 5. 8. 선고 2000두6916 판결판례 보기법제처 원문 ↗
배출부과금부과처분취소
배출부과금 처분을 받은 당사자가, 행정청이 행정심판 청구기간을 법정 기간보다 길게 알려 줘서 행정소송 제소기간을 넘기게 됐다며 다툰 사건입니다. 대법원은 잘못 알린 기간 안에 낸 심판청구를 적법하게 보는 규정은 행정심판에만 적용되고 행정소송에 당연히 적용되지는 않는다고 보았습니다. 잘못 안내받아 제소기간을 넘긴 것도 당사자가 책임질 수 없는 사유로 볼 수 없다며 당사자의 상고를 기각했습니다.
그래서안내문의 기간과 법이 정한 기간이 다를 수 있으니, 소송을 생각한다면 처분을 안 날부터 90일을 기준으로 준비하세요.
대법원 2023. 7. 27. 선고 2022두52980 판결판례 보기법제처 원문 ↗
정보공개거부처분취소
공공기관의 정보 비공개 결정을 통지받고 이의신청을 했다가 각하 결과를 통지받은 사람이, 처음 결정을 안 날부터는 90일이 지났지만 결과 통지일부터는 90일 안에 취소소송을 낸 사건입니다. 원심은 소송이 늦었다고 보았지만, 대법원은 이런 이의신청을 거쳐 소송하는 경우 제소기간은 이의신청 결과를 통지받은 날부터 센다며 원심을 파기했습니다.
그래서이의신청을 했다면 결과 통지를 받은 날짜를 증명할 자료를 보관하고, 그날부터 기간을 따져 보세요.
대법원 2018. 7. 12. 선고 2018무600 결정판례 보기법제처 원문 ↗
집행정지
시장이 정비구역을 해제하고 구청장이 정비사업조합의 설립인가를 취소하자, 조합이 소송을 내며 처분의 효력을 멈춰 달라고 신청한 사건입니다. 대법원은 회복하기 어려운 손해란 금전으로 보상할 수 없거나 금전 보상만으로는 참고 견디기 현저히 어려운 손해이고, 긴급한 필요가 있는지는 처분의 성질, 손해의 정도, 원상회복의 어려움, 본안 승소 가능성 등을 종합해 판단한다고 보았습니다. 효력을 멈추지 않으면 조합 잘못 없이 사업이 법적으로 불가능해진다며 신청을 받아들이지 않은 원심결정을 파기했습니다.
그래서집행정지를 신청할 때는 처분이 집행되면 돈으로 메우기 어려운 손해가 생긴다는 점을 구체적 자료로 보여 주세요.
자주 묻는 질문
처분서를 늦게 받았는데 기간은 언제부터 세나요?
기간은 유효한 처분이 있음을 안 날과 처분의 효력이 생긴 날을 기준으로 셉니다. 상대방이 있는 처분은 고지돼야 효력이 생기므로, 홈페이지 게시만 보고 알게 된 경우에는 기간이 진행하지 않는다고 본 대법원 판례가 있습니다. 다만 그 사건은 처분서를 송달했다는 증명이 없던 경우라, 다른 방법의 송달이 있었다면 기간이 진행할 수 있으니 확인하세요. 받은 날짜와 방법을 증명할 자료를 보관하세요.
행정심판과 행정소송 중 무엇을 먼저 해야 하나요?
다른 법률에서 행정심판의 재결을 먼저 거치도록 정한 경우가 아니라면 바로 취소소송을 내도 되고, 행정심판을 거친 뒤 소송해도 됩니다. 행정심판을 거친 뒤 소송하려면 재결서를 송달받은 날부터 90일 안에 내야 합니다. 어느 쪽이든 처분을 안 날부터 90일이 지나기 전에 시작해야 합니다.
이의신청을 하면 기간이 늘어나나요?
처분마다 다릅니다. 공공기관의 정보 비공개 결정에 이의신청을 하고 결과를 통지받아 소송한 사건에서는, 대법원이 결과를 통지받은 날부터 제소기간을 계산했습니다. 다른 처분은 근거가 되는 법을 확인해야 하니, 처분을 안 날부터 90일을 기준으로 먼저 준비하세요.
영업정지 처분이 곧 시작되는데 막을 방법이 있나요?
취소소송이 제기된 경우 회복하기 어려운 손해를 예방할 긴급한 필요가 있으면 법원이 처분의 효력을 정지할 수 있다는 집행정지 제도가 있습니다. 법원은 금전으로 보상하기 어렵거나 참고 견디기 현저히 어려운 손해인지, 본안에서 이길 가능성 등을 종합해 판단합니다. 처분이 집행되면 생길 손해를 구체적으로 보여 줄 자료를 준비하세요.
기간이 이미 지났으면 방법이 없나요?
당사자가 책임질 수 없는 사유로 제소기간을 지키지 못했다면 그 사유가 없어진 뒤 2주일 안에 소송을 낼 수 있다고 본 대법원 판례가 있습니다. 하지만 행정심판 청구기간을 길게 잘못 안내받은 것만으로는 이에 해당하지 않는다고 보았습니다. 다른 길이 있는지 변호사와 상담하세요.
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